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关于征询社会公众对《阜阳市烟花爆竹和大盘香
发布时间:2018-03-10 16:18

    为了增强立法透明度,广泛听取社会公众的意见和建议,进一步提高立法质量,现将《阜阳市烟花爆竹和大盘香安全管理条例(征求意见稿)》全文公布,征求社会各界意见。期望广大网友和有关单位积极发表修改意见和建议。现将有关事宜通告如下:

  一、征询意见的起止时间:2018年3月1日至3月29日。

  二、提出意见的方式:

    1.通过信函方式将修改意见和建议寄至:阜阳市清河路539号阜阳市政府法制办法规科(邮编:236059),并请在信封上注明“立法征求意见”。

    2.通过传真方式将修改意见和建议发至:0558-2267719。

    3.通过电子邮件方式将修改意见和建议发送至:fyfzbfgk@126.com

 

 

                           阜阳市人民政府法制办公室

                          2018年3月1日

 

阜阳市烟花爆竹和大盘香安全管理条例

(征求意见稿)

 

    第一条 为了加强烟花爆竹和大盘香安全管理,保障公共安全和人身、财产的安全,减少环境污染,根据《大气污染防治法》、《烟花爆竹安全管理条例》和《安徽省大气污染防治条例》等法律法规,结合本市实际,制定本条例。

    第二条 本条例适用于本市行政区域内燃放烟花爆竹和大盘香及其相关安全管理工作。

    第三条  本条例所称烟花爆竹,是指通过引燃或其他形式,能爆裂产生声、光、色、烟的各类烟花、鞭炮及礼花弹等。

    本条例所称大盘香,是指整体直径超过4cm和整体长度超过20cm的盘香、根香等。

      阜阳市城市总体规划中确定的城市建设用地边界范围内全年禁止燃放烟花爆竹和大盘香。

    各县(市)应当按照本条例规定确定并公布禁止燃放烟花爆竹和大盘香的区域和时间。

    条  燃放烟花爆竹和大盘香安全管理实行属地管理、分级负责的原则。

    县(市、区)人民政府、阜阳经济技术开发区和阜合现代产业园区管委会负责本辖区燃放烟花爆竹和大盘香的安全管理工作,督促有关部门依法履行燃放烟花爆竹和大盘香安全管理职责。

    街道办事处、乡镇人民政府负责组织实施本辖区燃放烟花爆竹和大盘香的宣传教育、信息上报、配合执法等工作,及时劝阻违规燃放烟花爆竹和大盘香的行为。

    条  公安部门是烟花爆竹安全管理的行政主管部门,依法查处未经许可运输烟花爆竹以及违规燃放烟花爆竹的行为。

    安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理,依法查处非法生产、经营烟花爆竹的行为。

    城管执法部门是大盘香安全管理的行政主管部门,依法查处违规燃放大盘香的行为;依法查处流动销售或者占道经营大盘香,以及未及时清除烟花爆竹和大盘香燃放残留物破坏环境卫生等行为。

    工商部门负责依法查处无照经营大盘香的行为。

    房产管理部门负责督促物业服务企业做好服务区域燃放烟花爆竹和大盘香安全管理以及违规燃放烟花爆竹和大盘香的劝阻和举报工作。

    宣传、住建、质监、交通、旅游、环保、财政、民政、教育等部门按照各自职责,做好燃放烟花爆竹和大盘香安全管理相关工作。

      机关、企事业单位、社会团体、其他组织是本单位燃放烟花爆竹和大盘香安全管理的责任主体,应当做好本单位燃放烟花爆竹和大盘香安全管理工作。

    居(村)民委员会、业主委员会、物业服务企业应当加强日常宣传、引导、监督,发现和劝阻违法燃放行为,可以组织属地管理或者服务区域的居民、村民、单位以及宾馆、酒店等单位,制定燃放烟花爆竹和大盘香安全管理公约,并监督实施。

    居(村)民委员会、业主委员会、物业服务企业以及宾馆、酒店等单位,对属地管理或者服务区域违反规定燃放烟花爆竹和大盘香的行为,应当及时予以劝阻,或者分别向公安机关和城管执法部门举报。

    广播、电视、报刊、网络等新闻媒体,应当做好禁止燃放烟花爆竹和禁止焚烧大盘香的宣传工作。

    条  市、县(市、区)、乡镇人民政府及其有关部门、街道办事处、居(村)民委员会,以及企事业单位、社会团体应当定期组织开展燃放烟花爆竹大盘香安全管理的宣传,并在重大节日期间加大宣传力度。

    广播、电视、报刊、网络等媒体应当定期开展燃放烟花爆竹大盘香安全管理和移风易俗的公益宣传。

    学校和未成年人的监护人应当加强对学生、未成年人燃放烟花爆竹和大盘香安全的教育和监管。

     烟花爆竹和大盘香禁燃区域外,下列场所禁止禁止燃放烟花爆竹和大盘香:

    (一)国家机关、人民团体和教育、科研、医疗等单位办公场所和家属院,以及广播电台、电视台、报社等重要新闻单位办公场所和家属院;

    (二)通信、邮政、快递、金融等企业;

    (三)机场、火车站、汽车站、码头等交通枢纽,公共停车场以及铁路线路安全保护区内;

    (四)集贸市场、商场(超市)、影(剧)院、文体活动场所、休闲娱乐场所、旅游景区、商业街、公园、绿地、广场等人员密集的公共场所;

    (五)养老机构、儿童福利院、中小学、幼儿园及其周边100米区域内;

    (六)博物馆、图书馆、档案馆、文物保护单位及其周边100米区域内;

    (七)军事设施保护区、企业生产经营场所、物资储存仓库及山林等重点防火区;

    (八)加油(气)站等生产、储存易燃易爆物品的场所及其周边300米区域内,输气(油)管线、输变电设施安全保护区附近;

    (九)高层建筑,房屋楼顶、露台、阳台、楼梯、走廊、窗口及居民地下车库(停车场)等部位;

    (十)市、县(区)人民政府规定其他禁止燃放烟花爆竹的地点。

    禁止燃放烟花爆竹的场所,其所有权人、使用权人或者管理单位应当设置禁止燃放烟花爆竹警示标识,并负责管理和维护。

     在划定的烟花爆竹和大盘香禁燃区域及地点外,单位和个人应当安全、文明燃放烟花爆竹。14周岁以下未成年人燃放烟花爆竹的,应当由监护人或者成年近亲属陪同看护。燃放烟花爆竹应当遵守下列规定:

    (一)不得将点燃的烟花爆竹向人员、车辆、建筑物、构筑物投射、抛掷;

    (二)不得妨碍行人、车辆安全通行和影响交通秩序;

    (三)不得采用其他危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。

    十一  在禁燃区外举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动,主办单位应当向公安部门提出申请,经公安部门审查核发《焰火燃放许可证》后,在确定的时间、地点,按照焰火燃放规程燃放。

    第十  在禁止燃放烟花爆竹和大盘香区域,不得设置烟花爆竹和大盘香销售网点,不得销售烟花爆竹和大盘香。

    第十  鼓励单位和个人对违反本条例的行为进行劝阻、举报。

    公安、城管执法、安全生产监督管理、工商等部门应当建立烟花爆竹或者大盘香安全管理举报反馈制度,为举报人保密,对相关投诉举报,及时登记、查处,并在五个工作日内向投诉举报人反馈查处结果。对查证属实的,给予举报人奖励,奖励标准由市人民政府规定。

    第十  违反本条例规定,燃放烟花爆竹的,或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的,由公安部门责令停止燃放,处以200元以上500元以下罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    违反本条例规定,燃放大盘香的,由城市管理行政执法局责令改正,并处500元以上2000元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,由公安部门依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    燃放烟花爆竹和大盘香,造成国家、集体财产损失或者他人人身伤害、财产损失的,依法承担民事责任。

    第十  对未经许可生产、经营烟花爆竹制品,由安全生产监督管理部门责令停止非法生产、经营活动,对非法生产行为处10万元以上50万元以下的罚款,对批发企业处2万元以上10万元以下的罚款,对零售经营者处1千元以上5千元以下的罚款,并没收非法生产、经营的物品及违法所得。

    违反本条例规定,无照经营大盘香的,由工商行政管理部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处1万元以下的罚款。

    违反本条例规定,流动销售或者占道经营大盘香的,由城市管理行政执法部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处200元以上500元以下的罚款。

    第十  社区居民委员会、业主委员会对属地管理或者服务区域违反规定燃放烟花爆竹和大盘香行为不劝阻、不举报的,由其所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处责令改正。

    物业服务企业、宾馆、酒店等单位,对服务区域违反规定燃放烟花爆竹行为不劝阻、不举报的,由公安机关处以1千元以上2千元以下的罚款;对服务区域违反规定燃放大盘香行为不劝阻、不举报的,由城市管理行政执法部门处以1千元以上2千元以下的罚款。

    第十  在烟花爆竹和大盘香安全管理工作中负有职责的部门及其工作人员,有下列情形之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

    (一)不履行烟花爆竹和大盘香安全管理职责的;

    (二)对举报人的举报不受理、不及时调查处理的,对举报查实不奖励的,泄露举报人身份及举报信息的;

    (三)对不符合法定条件的许可申请予以许可的;

    (四)对依法应予处罚的违法行为不处罚的;

    (五)违法实施行政处罚的;

    (六)徇私枉法、以权谋私的;

    (七)有其他违法违规行为的。

    十八  违反本条例的行为,法律、法规已有处罚规定的,从其规定。

    十九  本条例自2018年 月 日起施行,《阜阳市烟花爆竹燃放管理规定》同时废止。